風(fēng)起云天，潮涌東方。開放是當(dāng)代中國的鮮明標(biāo)識，從古絲綢之路新北道上的重要驛站，到中俄兩國之間的正式通商口岸，再到如今絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)的重要節(jié)點(diǎn)，霍爾果斯以奮進(jìn)之姿走出了一條獨(dú)具特色的開放之路。

（霍爾果斯第六代國門外景 5月5日攝）

　　政策賦能 打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群按照自治區(qū)“一港、兩區(qū)、五大中心、口岸經(jīng)濟(jì)帶”規(guī)劃布局和“八大產(chǎn)業(yè)集群”發(fā)展思路，霍爾果斯積極融入絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)，用好國家和自治區(qū)賦予的“五免五減”等一系列特殊優(yōu)惠政策，搶抓“兩霍兩伊”一體化發(fā)展良好機(jī)遇，以“一區(qū)三園”為載體，推動產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)勢互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)差異化發(fā)展，大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，相繼建成公鐵聯(lián)運(yùn)國際物流園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園、先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)園、消費(fèi)電子產(chǎn)業(yè)園、進(jìn)出口藥品集散中心等一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，并吸引許多重點(diǎn)企業(yè)入駐?；魻柟钩浞职l(fā)揮龍頭企業(yè)引領(lǐng)、重點(diǎn)項(xiàng)目帶動作用，從產(chǎn)業(yè)鏈入手強(qiáng)鏈、延鏈、補(bǔ)鏈。霍爾果斯裘皮實(shí)業(yè)有限公司聚焦毛皮行業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)加工模式，在霍爾果斯引育孵化產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)企業(yè)，培育百億級裘皮產(chǎn)業(yè)集群，推動一二三產(chǎn)融合發(fā)展。在新疆新寵寵物用品有限公司生產(chǎn)車間，混合好的原料經(jīng)過成型、脫模、烘干、過篩、冷卻、包裝等多道工序變成成品烘焙材料，包裝成箱后發(fā)往中亞五國。該公司總經(jīng)理高曉明說：“我們圍繞食品加工產(chǎn)業(yè)，全力構(gòu)建上下游產(chǎn)業(yè)鏈，向上發(fā)展種禽繁育、畜禽養(yǎng)殖、飼料生產(chǎn)，向下發(fā)展屠宰分割、食品包裝、羽絨服飾等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，為霍爾果斯經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展賦予新動能。”

（繁忙的霍爾果斯鐵路口岸站 7月12日攝）

　　擴(kuò)大開放 口岸發(fā)展煥發(fā)活力霍爾果斯口岸是集公路、鐵路、管道、航空、光纜、郵件“六位一體”的交通樞紐和綜合性多功能口岸，是我國西部通關(guān)歷史最長、綜合運(yùn)量最大、自然環(huán)境最好、功能最齊全的國家一類陸路口岸。“雙西公路”全線貫通、直達(dá)歐洲，從連云港前往歐洲所需時間從此前海運(yùn)的45天縮短至10天，是我國對外開放最安全、最經(jīng)濟(jì)、最便捷的通道，被中亞國家譽(yù)為“黃金口岸”?；魻柟硅F路口岸于2012年12月22日實(shí)現(xiàn)通車運(yùn)營，同日，中國霍爾果斯站至哈薩克斯坦阿騰科里站實(shí)現(xiàn)通車，是我國常年開放的鐵路客貨運(yùn)輸口岸。近年來，霍爾果斯最大限度發(fā)揮口岸優(yōu)勢，積極優(yōu)化口岸運(yùn)行機(jī)制，加快完善口岸軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)智慧口岸建設(shè)，持續(xù)提升鐵路口岸集疏運(yùn)和公路口岸通關(guān)過貨能力，通關(guān)便利化水平不斷提升。開發(fā)霍爾果斯整車出口公共信息服務(wù)平臺，通過電子排隊(duì)系統(tǒng)使通關(guān)效率進(jìn)一步提升。公路口岸自今年7月31日階段性試行7天24小時工作制，口岸通關(guān)效率得到有效提升。從8月4日開始，對農(nóng)產(chǎn)品、地產(chǎn)品和屬地貿(mào)易實(shí)行快速通道，其他車輛實(shí)行電子預(yù)約排隊(duì)，截至9月2日，首次突破1545輛單日通關(guān)紀(jì)錄。8月24日10時，一列編組51個集裝箱，滿載著日用百貨、紡織面料、機(jī)械配件等貨物的中歐班列從霍爾果斯鐵路口岸開出，駛往白俄羅斯科里亞季奇。今年1—7月，鐵路口岸站進(jìn)出境中歐（中亞）班列4538列，同比增長14.6%，截至目前，經(jīng)霍爾果斯鐵路口岸通行的中歐（中亞）班列超過3萬列。通過烏鐵局和哈方會晤，實(shí)現(xiàn)了寬軌入境裝車、準(zhǔn)軌出境裝車，使鐵路通行能力進(jìn)一步提升。奔馳在亞歐大陸上的鋼鐵巨龍，以一往無前的姿態(tài)聯(lián)通起“一帶一路”沿線18個國家、45座城市和地區(qū)，貨物品類達(dá)200余種，成為國際物流陸路運(yùn)輸?shù)摹包S金通道”。新疆中聯(lián)海通國際貨運(yùn)代理有限公司是一家承辦陸運(yùn)、空運(yùn)、海運(yùn)進(jìn)出口貨物及過境貨物的國際運(yùn)輸代理公司。該公司霍爾果斯分公司業(yè)務(wù)經(jīng)理何棟梁說：“中歐班列不但實(shí)現(xiàn)了中國至歐洲的直達(dá)運(yùn)輸，還提高了貨物的運(yùn)輸時效，節(jié)約了企業(yè)的時間成本和倉儲成本，有效提升了貨物周轉(zhuǎn)率，整體運(yùn)輸優(yōu)勢明顯，目前已成為許多企業(yè)出口商品的首選物流方式。今年前7個月，我們公司代理的貨物運(yùn)量達(dá)到128.8萬噸，同比增長12%?！苯衲?6歲的符朋飛是霍爾果斯站貨運(yùn)車間裝卸班組門吊班長，自中歐班列開行以來他就在這個崗位上堅(jiān)守著，一干就是11年。“霍爾果斯站從最開始的兩條集裝箱作業(yè)線演變成現(xiàn)在的三條集裝箱作業(yè)線，每天從吊裝十幾個集裝箱到現(xiàn)在作業(yè)600多個集裝箱，我親眼見證了中歐班列一點(diǎn)一滴的發(fā)展歷程?！彼f。中歐班列作為貨運(yùn)中的網(wǎng)紅列車縱橫馳騁，成為聯(lián)通“一帶一路”沿線國家的鐵路運(yùn)輸通道，有效串起了古老絲路上的一顆顆明珠，促進(jìn)“一帶一路”沿線國家經(jīng)貿(mào)往來，為沿線各國帶來了實(shí)惠。

（中哈霍爾果斯國際邊境合作中心聯(lián)檢大樓 5月26日攝）

　　提檔升級 合作交流成效顯著在中哈邊境線上，有一個特殊的地方，連接通道路面被刷成了兩種不同顏色，分別代表兩個國家不同的區(qū)域，這就是中哈霍爾果斯國際邊境合作中心。每天清晨，金雕中央廣場總經(jīng)理季鋼都會通過這條通道進(jìn)入合作中心哈方區(qū)域開始一天的工作。他說：“這邊的游客每天接待量在8000人到1萬人，客流量的大幅增加也讓我們的商鋪一鋪難求，很多哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦及一些歐洲國家的客商都過來租我們的商鋪?！备世宅敗び壤镆S其來自哈薩克斯坦，2020年他曾在中哈霍爾果斯國際邊境合作中心租下店鋪開了一家免稅店。這次來中國考察，他決定租下一棟總面積6000多平方米的大樓，新增美食、物流、旅游休閑等經(jīng)營項(xiàng)目?！啊粠б宦贰癁槲覀兲峁┝朔浅１憷臈l件，現(xiàn)在海關(guān)程序優(yōu)化了，可以讓我把大量的貨物更快地運(yùn)送到哈薩克斯坦?！备世宅敗び壤镆S其說。中哈霍爾果斯國際邊境合作中心橫跨中國和哈薩克斯坦兩國邊境，于2012年4月實(shí)現(xiàn)封關(guān)運(yùn)營，實(shí)行“一線放開、二線管住”的境內(nèi)關(guān)外管理模式，擁有貿(mào)易洽談、商品展示和銷售、倉儲運(yùn)輸、賓館飯店、商業(yè)服務(wù)設(shè)施、金融服務(wù)、舉辦各類區(qū)域性國際經(jīng)貿(mào)洽談會等功能。在總面積5.6平方公里的全封閉區(qū)域內(nèi)，中哈兩國公民和第三國公民不用簽證，持護(hù)照等有效證件可實(shí)現(xiàn)30天免簽跨境自由流動，體驗(yàn)特色跨境旅游，從中心進(jìn)入中方境內(nèi)每人每日一次可攜帶價(jià)值8000元人民幣免稅商品。今年以來，中方累計(jì)入出區(qū)人數(shù)達(dá)251萬人次，人流、物流、資金流、信息流加速集聚，合作中心“金”字招牌日益凸顯。通過中哈雙方的共同努力，中哈霍爾果斯國際邊境合作中心的功能日趨完善，通關(guān)更加便利，市場秩序和業(yè)態(tài)布局更加規(guī)范，成為中國開拓中亞、西亞及歐洲市場的貿(mào)易合作平臺。依托合作中心平臺，今年先后舉辦了中亞國際文化旅游節(jié)、國門半程馬拉松賽、中亞國際皮草展、國際拳王爭霸賽和中哈媒體沙龍等100余場國際交流活動，有效擴(kuò)大了霍爾果斯的對外影響力。

（等待出口的國產(chǎn)商品車在霍爾果斯公路口岸排成了長龍 5月19日攝）

　　創(chuàng)新業(yè)態(tài) 延伸服務(wù)激發(fā)潛能6月15日，由中國籍司機(jī)駕駛的17輛籠車，裝載著95輛商品車緩緩駛離霍爾果斯綜合保稅區(qū)出境到哈薩克斯坦。2020年9月，國務(wù)院批復(fù)將中哈霍爾果斯國際邊境合作中心中方配套區(qū)整合優(yōu)化設(shè)立霍爾果斯綜合保稅區(qū)，規(guī)劃面積3.61平方公里，享受“開發(fā)區(qū)+綜保區(qū)+配套區(qū)”三重疊加政策，主要功能為保稅加工、保稅物流、保稅服務(wù)等，與合作中心中方區(qū)形成“前店后倉”“前店后廠”的聯(lián)動發(fā)展格局。圍繞高水平開放、高質(zhì)量發(fā)展要求，霍爾果斯綜合保稅區(qū)不斷加大招商力度，培育新型業(yè)態(tài)，增強(qiáng)服務(wù)意識，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。數(shù)據(jù)顯示，今年1—7月，霍爾果斯綜合保稅區(qū)實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總值177.92億元，同比增長71.6%。8月31日，霍爾果斯綜合保稅區(qū)鐵路專用線正式開通，進(jìn)一步助推霍爾果斯綜保區(qū)實(shí)現(xiàn)高水平開放高質(zhì)量發(fā)展，加快提升口岸集貨能力和落地加工轉(zhuǎn)換能力?！跋乱徊?，我們將加快多式聯(lián)運(yùn)體系建設(shè)，推進(jìn)區(qū)內(nèi)加工產(chǎn)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容增效，打造全功能、現(xiàn)代化的陸上邊境口岸型國家物流樞紐，建成政策最優(yōu)、通關(guān)設(shè)施最完善和競爭優(yōu)勢突出的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)?！被魻柟咕C合保稅區(qū)管理委員會辦公室副主任朱宏劍說。

（霍爾果斯鐵路口岸站正在進(jìn)行換裝作業(yè) 5月26日攝）

　　作為第一批設(shè)置“一帶一路”通道的全國6個陸路口岸之一，霍爾果斯成功入選“十四五”首批國家物流樞紐建設(shè)名單，并先后獲批糧食、整車、活畜等8個功能性口岸。今年1—7月，霍爾果斯國際邊境合作中心海關(guān)共驗(yàn)放綜保區(qū)出口商品車1.44萬輛，同比增長178.26%，成為對外貿(mào)易的新亮點(diǎn)?；魻柟箤⒕o扣促進(jìn)外貿(mào)保穩(wěn)提質(zhì)的各項(xiàng)部署，在“暢通道、育產(chǎn)業(yè)、促經(jīng)濟(jì)”上持續(xù)發(fā)力，不斷提升口岸通關(guān)監(jiān)管效能，借助“中歐班列”“跨境電商”“邊民互市”等平臺載體，全力打造對外開放新高地。