數(shù)讀烏魯木齊優(yōu)化營商環(huán)境“四個聚焦四個打造”建設(shè)成果

　　2月22日，烏魯木齊市召開優(yōu)化營商環(huán)境發(fā)布會，市委常委、常務(wù)副市長吳峻介紹，烏魯木齊市在全疆率先開展市場化、法治化、國際化營商環(huán)境綜合改革試點。

　　圍繞綜合改革試點建設(shè)，烏魯木齊市先后制定印發(fā)了《2022年優(yōu)化營商環(huán)境87項措施》《市場化法治化國際化營商環(huán)境改革試點工作方案》，探索實施了一系列優(yōu)化營商環(huán)境措施，開展了一批營商環(huán)境專項治理行動。優(yōu)化營商環(huán)境各項工作主要體現(xiàn)為“四個聚焦、四個打造”。

　　□本報全媒體記者郭玲

　　規(guī)范公正的法治環(huán)境

　　大力開展“紀(jì)企直通”專項行動和營商環(huán)境“進百家·大排查”活動，深入走訪調(diào)研企業(yè)商戶390余家，收集并協(xié)調(diào)解決市場主體反映的突出問題209條。持續(xù)開展“陽光執(zhí)法”專項活動，對行政執(zhí)法“三項制度”、行政裁量權(quán)基準(zhǔn)、部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管等工作進行監(jiān)督檢查，促進規(guī)范公正文明執(zhí)法。全面推進“線上+線下”一站式訴訟服務(wù)體系建設(shè)，實施涉企民商事案件審判質(zhì)效提升工程，深入推進案件繁簡分流、輕重分離、快慢分道，實現(xiàn)簡案快審、繁案精審，2022年全市法院共審結(jié)涉企民商事案件3.39萬件，其中，通過簡案分流全流程集中、快速辦理案件3.13萬件，切實降低了訴訟成本，提升了辦案效能。積極推行“企業(yè)信用風(fēng)險分類管理+雙隨機”融合監(jiān)管，建立“免罰清單”和信用修復(fù)制度，用行政權(quán)力的“減法”，換取市場活力的“乘法”。進一步暢通市場主體維權(quán)渠道，依法打擊知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)等違法行為，核查整改非正常專利申請2091件，依法平等保護市場主體和人民群眾的合法權(quán)益。

　　便捷高效的政務(wù)環(huán)境

　　扎實推進政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化，大力開展“減時間、減環(huán)節(jié)、減材料、減跑動”四減工作，實現(xiàn)辦理時限在法定時限基礎(chǔ)上縮減70%以上，事項材料較2021年精簡30%以上，“最多跑一次”事項占比達91%。工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)徟贫雀母锶〉秒A段性成果，推行容缺受理，全類型項目審批時限從2021年的90個工作日壓縮至30~60個工作日內(nèi)。加快推進“一網(wǎng)通辦”，推動更多政務(wù)服務(wù)“全程網(wǎng)辦”“掌上辦”，積極推進141項和130項高頻政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“疆內(nèi)通辦”“跨省通辦”，2022年全年辦件量分別達39.5萬件、15.5萬件。加快推進“一件事一次辦”改革，推動電子證照、電子印章標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用、跨區(qū)域跨層級跨部門互認(rèn)共享，獲評全國“證照改革”代表城市。深入推進納稅繳費便利化改革，“非接觸式”辦稅事項233項，多元化辦稅率達98%，正常出口退稅審核辦理平均時間壓縮至3個工作日內(nèi)，較去年壓縮50%。優(yōu)化提升12345政務(wù)服務(wù)便民熱線，加快拓展全媒體受理渠道，共受理各類訴求240萬余件，辦結(jié)率達93.5%。

　　公平開放的市場環(huán)境

　　全面實施市場準(zhǔn)入負面清單制度，推動“非禁即入”政策不斷落實。圍繞市場準(zhǔn)入準(zhǔn)營、全程網(wǎng)辦、簡易退出等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提升商事主體準(zhǔn)入退出便利度，推行涉企綜窗服務(wù)，規(guī)范辦事流程，優(yōu)化完善“企業(yè)開辦一窗通辦”平臺，實現(xiàn)全流程實時在線一體化辦理，企業(yè)開辦全流程時間壓縮至2個工作日內(nèi)，對滿足公示期并符合條件的市場主體注銷登記實現(xiàn)零成本1個工作日辦結(jié)。實行用電申請“一窗受理”“一證辦電”，對享受“三零”服務(wù)的低壓非居民用戶全過程辦電時間壓縮至15個工作日內(nèi)，小微企業(yè)、大中型企業(yè)客戶累計線上辦電率分別達99.93%、98.2%。多措并舉提升企業(yè)融資便利度，發(fā)放普惠型小微企業(yè)貸款420.2億元、信用貸款105.54億元。持續(xù)加大紓困幫扶力度，及時出臺經(jīng)濟穩(wěn)增長57項、助企紓困30條、惠民助企12條政策措施，累計減稅降費及退稅緩稅227.7億元；緩繳養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)保險費12.7億元，階段性減征醫(yī)保費近10億元；辦理貸款延期還本付息10.1萬筆，提振了市場主體信心。

　　宜居宜業(yè)的社會環(huán)境

　　加大創(chuàng)新主體培育，促進科技成果轉(zhuǎn)化，實施重點領(lǐng)域科技創(chuàng)新攻關(guān)“揭榜掛帥”項目3個，建設(shè)企業(yè)院士（專家）工作站4家，培育國家科技型中小企業(yè)391家；新增高新技術(shù)企業(yè)110家，新增國家和自治區(qū)科技企業(yè)孵化器5家、眾創(chuàng)空間8家；新增發(fā)明專利600余件。成功舉辦“絲綢之路經(jīng)濟帶——產(chǎn)業(yè)振興創(chuàng)新發(fā)展”院士論壇，40余名兩院院士為首府經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展出謀劃策。大力引進培養(yǎng)高層次人才，為503名引進人才提供免費“拎包入住”服務(wù)。實施就業(yè)技能培訓(xùn)行動，開展各類職業(yè)技能培訓(xùn)10.87萬人次，1.94萬人次取得了職業(yè)技能等級證書。提升創(chuàng)業(yè)社區(qū)吸納就業(yè)能力，增點擴面建設(shè)萬達霓虹天街、日月星光百信集裝箱市場、貢米巷等一批各具特色的創(chuàng)業(yè)社區(qū)61個，新增創(chuàng)業(yè)6000人、帶動就業(yè)1.2萬人。大力發(fā)展夜間經(jīng)濟，初步形成2個夜間經(jīng)濟核心區(qū)，9個夜間經(jīng)濟集聚區(qū)，8個夜間經(jīng)濟示范區(qū)，7條特色夜市街區(qū)，10條深夜食堂一條街，全市日均夜間營業(yè)場所2.66萬個，夜間從業(yè)人數(shù)6.98萬人，累計夜間人流量6887萬人次，消費額37.62億元，推動內(nèi)需潛力不斷釋放，助燃城市“煙火氣”。