中新網(wǎng)新疆新聞1月12日電（葉錫挺 趙丹丹）近兩年，在新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團第一師阿拉爾市，如疾病預(yù)防控制中心、塔河養(yǎng)老院、黨群服務(wù)中心、第一師第一中學(xué)等一大批科學(xué)規(guī)劃、設(shè)計精準(zhǔn)、功能完備、布局合理的“精品項目”投入使用，不斷為職工群眾幸福生活“加碼”。

　　自2020年第十批臺州援疆指揮部進疆以來，堅持援疆項目“交支票不交責(zé)任”，深入實施精細化管理。采取項目前期廣泛調(diào)研、項目推進過程開展“立功競賽”活動、資金競爭性存放、建立項目聯(lián)系人制度、重點項目全過程跟蹤審計、開展項目績效評估等舉措，全過程把控項目前期、進度、質(zhì)量、投用工作，提升對口支援項目管理水平，確保臺州對口支援項目落實、見效，為師市打造一批“標(biāo)桿工程”和“精品工程”。

　　科學(xué)謀劃

　　精準(zhǔn)發(fā)力狠抓項目前期

　　每年的十二月，是當(dāng)年臺州援疆項目的“收尾”階段，同時也是新一年項目前期工作的部署期。

　　項目前期工作是推進項目建設(shè)的重要前提和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。扎實做好項目前期工作，對深化項目謀劃、論證，夯實項目儲備，加快項目推進，防止低水平重復(fù)建設(shè)，具有十分重要的意義。臺州援疆指揮部高度重視項目前期工作。

　　接連三個月來，指揮部密集開展走訪調(diào)研，制定年度項目計劃，同步推進各項目前期工作開展。確定好項目建設(shè)地點，謀劃好項目的建設(shè)內(nèi)容，完成各項審批手續(xù)；做深做細設(shè)計圖紙、預(yù)算編制，擬定好招標(biāo)文件，明確工期和合同條款；選好施工、監(jiān)理單位，排定項目總體的實施進度。

　　臺州援疆指揮部黨委委員、副指揮長倪國正說：“走訪調(diào)研后，我們還將在年初召開援疆項目集中開工儀式及項目推進會，吹響援疆項目建設(shè)‘沖鋒號’，為新一年項目援疆工作大干實干打好基礎(chǔ)；全力組織項目單位開展前期規(guī)劃與招投標(biāo)工作；發(fā)揮后方優(yōu)勢，溝通聯(lián)系臺州各有關(guān)部門，征求專業(yè)性意見，確保項目開好局，起好步，早日提交到百姓手中， 讓‘民生工程’發(fā)揮最大效益?！?/p>

　　分類施策

　　有力有序推進項目進度

　　“項目竣工結(jié)算辦完了嗎？”

　　“什么時候可以投入使用？

　　“明天我去看看具體情況?！?/p>

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　　今年來，在臺州援疆指揮部各辦組的辦公室，總是能聽到這樣的談話內(nèi)容，不管其分管工作為何？也總是能看到大家“風(fēng)風(fēng)火火”跑項目工地。

　　為了全面推進援疆項目建設(shè)，及時解決項目推進中存在的實際困難和問題，形成全員抓項目的良好氛圍，今年4月1日起，臺州援疆指揮部印發(fā)了援疆項目聯(lián)系人制度，將列入2021年援疆計劃中的基建類、設(shè)備設(shè)施采購類項目分配給援疆干部人才，每周到項目現(xiàn)場實地查看，根據(jù)項目計劃督查項目進度；每月中將存在的問題反饋給援疆指揮部；對項目推進過程中存在的問題主動協(xié)調(diào)解決。

　　而這僅是臺州援疆指揮部全力抓項目進度、保質(zhì)量的一項縮影。

　　指揮部引入浙江在重大項目中開展“立功競賽”的先進經(jīng)驗，創(chuàng)新性開展以“六比六賽”為主題的“立功競賽”活動，包含比質(zhì)量，賽工程創(chuàng)優(yōu)爭一流；比安全，賽文明施工保安康；比進度，賽科學(xué)施工保工期；比投資控制，賽精益管理增效益；比科技創(chuàng)新，賽技術(shù)創(chuàng)新促發(fā)展；比廉潔，賽廉政工程促和諧。有力地營造了項目建設(shè)大干快上的良好氛圍。

　　此外，指揮部還通過實施過程“掛圖作戰(zhàn)”“紅黃藍榜”、進行現(xiàn)場多次督查、等方法，緊盯項目推進不放松。

　　“今年臺州援疆指揮部共安排75個基建類、采購類項目，目前絕大部分已經(jīng)完成，僅剩個別項目進入最后的收尾階段?！迸_州援疆指揮部規(guī)劃建設(shè)與資金管理組組長李學(xué)平說。

　　規(guī)范管理

　　安全高效使用援疆資金

　　12月14日，九團十連黨組織陣地項目完成了最后的竣工財務(wù)結(jié)算，申請到了最后一筆援疆資金，標(biāo)志著該項目已全面完成，即將投入使用。

　　為把有限的資金用在“刀刃”上，整個援疆工作中，臺州援疆指揮部的中心工作始終圍繞如何安全高效地管理和使用每年近4億元的援疆資金開展。

　　“如果不嚴格執(zhí)行竣工財務(wù)決算，實行精準(zhǔn)撥付項目資金，會造成資金‘沉睡’在當(dāng)?shù)刎斦块T，導(dǎo)致資金效率降低。”倪國正說。

　　今年，指揮部完善資金分階段撥付制度、制定資金撥付管理辦法和資金撥付流程圖，確保所有項目嚴格按照開工、結(jié)頂、工程結(jié)算、竣工財務(wù)決算四階段撥付資金，并通過師市發(fā)改委、師市財政局把好資金撥付“程序關(guān)”，由援疆指揮部把好“審核關(guān)”，嚴格按照項目進度分次撥款，杜絕項目未批先建，保證援疆資金的精準(zhǔn)支付。

　　今年，臺州援疆指揮部還將九年一貫制項目、昆崗文化園布展項目等投資大、難度高的援建項目進行全過程跟蹤審計，聚力攻關(guān)啃硬骨頭。

　　昆崗文化園布展項目總投資1600萬元，因涉及到多年歷史資料的梳理、文物征集、故事挖掘等，項目完成難度較大。每隔半個月，第一師阿拉爾市審計工作人員就會前往該項目建設(shè)現(xiàn)場，根據(jù)項目方案要求，聚焦項目制度執(zhí)行、政策落實、投資績效、項目建設(shè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重點審計項目法人執(zhí)行建設(shè)程序、合同管理、變更論證等責(zé)任履行情況，并深入分析影響重大項目推進的制約因素、薄弱環(huán)節(jié)和堵點卡點，切實督促建設(shè)單位加強項目質(zhì)量管理、加快工程建設(shè)進度。

　　同時，臺州援疆指揮部還邀請臺州后方咨詢公司對援疆項目進行全面內(nèi)審評估，提高項目資金概算、決算精度，在工程招標(biāo)前推行第三方審核項目概算，在項目決算時嚴格按照決算報告即清即結(jié)。

　　目前，這些重難點項目已經(jīng)嚴格按照標(biāo)準(zhǔn)要求完成。

　　倪國正說：“全過程跟蹤審計的實施，是全面落實師市黨委、政府‘全力以赴推進重大項目建設(shè) 確保高質(zhì)量完成全年目標(biāo)任務(wù)’要求的生動實踐，對及時揭示和反映制約重點項目建設(shè)的體制障礙發(fā)揮重要作用，對相關(guān)部門單位及時堵塞漏洞、整改問題進一步強化了督促監(jiān)督，有效提高了資金使用效益和建設(shè)項目投資效益?！?/p>

　　評估績效

　　即建即用最大程度惠及群眾

　　日前，記者走進十二團檔案館，該館檔案室、功能室劃分合理，能夠滿足檔案收集、整理、保管和利用等工作需要，已經(jīng)達到檔案事業(yè)長遠發(fā)展的要求。

　　早在一年前，該館還因配套設(shè)備資金不到位，擱置未能投入使用。

　　第十批臺州援疆指揮部入疆來，堅持深入師市各團場、連隊開展調(diào)研，和團場干部面對面、心貼心交流，在為團鎮(zhèn)建設(shè)“精準(zhǔn)把脈”。

　　“我們通過開展績效評估，保證援疆項目‘建成一個，投運一個’，做到即建即用，惠及群眾?！蹦邍f。

　　如今，臺州援疆指揮部規(guī)劃建設(shè)與資金管理組已梳理出已梳理出十二團檔案館、十六團日照中心、十四團養(yǎng)老院、十二團幼兒園等項目因后續(xù)配套無法跟上未能及時投入使用，并立馬在今年安排了相關(guān)配套資金促其投運。

　　在抓好項目建成投用的同時，臺州援疆指揮部還注重軟件跟進，充分發(fā)揮先進設(shè)備效能；項目綜合利用，提升使用效益。

　　總投資1.2億元的阿拉爾客運中心，是臺州援疆指揮部2017年援建的“交鑰匙”工程，設(shè)計日客流量2萬人。如今，單一的汽車客運站功能面臨客流不足的問題，通過公鐵聯(lián)運站改造，與市區(qū)公交的協(xié)同加密，使客運站設(shè)計容量的功能得以發(fā)揮，提高了項目使用效益。

　　臺州援疆指揮部正以久久為功的韌勁、精雕細琢的匠心精神打造一流的精品項目，助力師市不斷提高城市的品味和功能?！拔覀儗猿志毣芾淼睦砟畲蛟煲涣黜椖浚瑘猿指邩?biāo)準(zhǔn)、嚴要求，狠抓責(zé)任落實，嚴抓過程控制，把精細化管理與質(zhì)量、安全、發(fā)展緊密結(jié)合，為師市高質(zhì)量發(fā)展貢獻臺州援疆干部人才的力量?！迸_州援疆指揮部黨委書記、指揮長李震杰說。